海南五指山:开展制度廉洁性评估试点工作

　“经评估审查，你单位出台实施的《关于公共租赁住房保障管理办法》中要求‘申请公共租赁住房保障，申请人提出申请时需提供申请人及其家庭成员的相关证明材料’，该规定与海南省人民政府《关于取消部分规章和规范性文件设定的证明事项材料的决定》、《海南省公共租赁住房管理办法（试行）》相关规定相违背，建议予以修改。”近日，海南省五指山市制度廉洁性评估工作指导小组向该市房管局提出廉评意见。

　　去年6月，为进一步贯彻落实省委关于推进清廉自贸港建设的工作部署，着力从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，该市纪委监委先行先试，印发《五指山市开展制度廉洁性评估试点工作实施方案》，在全市范围内启动制度廉洁性评估试点工作，专门成立廉评指导小组和廉评工作专班，组织相关部门对2018年以来全市正在实施约束行政相对人权利义务的制度及行政规范性文件进行全面起底清理、逐一评估。

　　据悉，该市的制度廉洁性评估工作由市纪委监委牵头，协同市人大常委会法工委、市司法局等职能部门，聚焦涉及权力相对集中、腐败问题易发多发的重点领域以及影响人民群众切身利益和社会关注、群众关切的热点问题进行，按照“谁实施、谁评估”的原则，制定评估流程图，明确步骤，以各评估单位为主体，开展严格规范审查。同时结合五指山市实际，牢牢把握生态环境这个“国之大者”，着重评估生态环保、工程建设、城市规划、土地出让、资金拨付、政府采购等领域制度，聚焦审批、监管、执法等公共管理权力的设定、配置、运行和监督等环节，实现全面与重点有机结合。

　　“今年，在系统总结去年试点工作经验与加强重点领域清廉建设调研的基础上，我们围绕建立健全制度廉洁性评估的实体规范、程序规范、长效机制进一步明确制度廉洁性评估的科学标准，特别吸收市人民法院、检察院12名专业人员组建廉评专家库，对一些专业性强的规范性文件，除采取书面征求意见、公开征集意见、召开座谈会等常规方式外，还建议起草单位组织专家论证评估，通过‘引智借力’，为廉评工作提供专业力量支撑。”该市纪委监委相关负责人介绍，在开展制度廉洁性评估过程中，既审查制度的廉洁性、评估条款是否具有廉洁风险，又注重审查行政规范性文件是否符合法律、法规、规章和上级行政规范性文件规定，及时按照法定权限和程序废止制度3项，修改完善13项，确保规范性文件在合法性审查和廉评方面存在的问题一次性解决。

　　此外，该市纪委监委将日常监督作为推动廉评工作常态化、长效化的有力抓手，把廉评工作列入监督清单，及时发现不利于权力规范运行的制度规定问题。制度廉洁性评估工作开展以来，廉评指导小组和廉评工作专班对各单位115份规范性文件进行评估，共向7家单位书面反馈问题29个，并督促全部完成整改纠正，从制度上铲除腐败滋生蔓延的土壤工作取得初步成效。