架玛吐镇党委关于十三届旗委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据旗委巡察工作统一部署，2024年3月14日至4月30日，旗委第七巡察组对架玛吐镇桂家窝堡村等10个嘎查村党支部开展了常规巡察。6月3日，旗委第七巡察组向架玛吐镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行整改主体责任情况

（一）加强组织领导。把落实整改与党委主体责任落实结合起来。严格落实巡察整改主体责任和“第一责任人”责任，成立以党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和各嘎查村党支部书记为成员的巡察反馈意见整改工作专班，切实做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。

（二）压实整改责任。接到第七巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，始终站在对党负责、对人民负责、对事业负责的高度，坚持问题导向，召开党委会议、巡察整改专题会议，制定《架玛吐镇党委关于落实旗委第七巡察组关于巡察架玛吐镇桂家窝堡村等10个党支部的巡察反馈意见整改方案》，将巡察组反馈意见逐条分解到各分管领导，明确责任领导、责任部门、整改措施、整改时限，形成压力传导、任务分解、责任落实的整改工作机制，全面开展巡察整改工作，确保巡察整改取得实实在在的成效。

（三）全面推进落实。坚持把督促检查作为推动整改落实的重要手段，紧盯目标和时间进度，对整改落实工作进行督察督办、跟踪问效，有效保证整改工作顺利推进。

二、巡察整改以来取得的成效

（一）贯彻落实党中央各项决策部署方面

1.项目规范助力乡村振兴。规范了乡村振兴入库项目资产管理，持续壮大村集体经济。坚持因地制宜，着重扶持村级集体产业建设，乡村振兴项目运行规范。一是张家窑村已调换担保人，调整了经营者并重新签订了相关协议；东固仁茫哈嘎查没有合适的公职人员做担保，无法调换担保人，调整了经营者，重新签订了相关协议。二是除大礼屯村外其他9个嘎查村集体经济养牛项目2023年、2024年欠缴收益资金23.5万元，现已缴纳14万元，尚未缴纳收益资金9.5万元；其中中架玛吐嘎查、前新艾力嘎查11月底之前完成2023、2024年集体经济养牛项目收益资金收缴上账工作；东固仁茫哈嘎查11月底之前完成2024年集体经济养牛项目收益资金收缴上账工作。三是架玛吐镇巡察整改工作专班组织相关业务人员，对辖区41个嘎查村乡村振兴项目收益资金收缴情况进行了梳理，责令收益资金未收缴上账的嘎查村，在11月底之前完成收益资金收缴上账工作。四是中架玛吐嘎查养殖项目档案缺失问题，对时任党支部书记诫勉处理，并向巡察组出具相关说明，后续镇党委政府将严格规范产业项目档案归档，做好监督管理。

2.镇村环境面貌显著提升。紧盯域内环境卫生突出问题，常态化开展环境卫生大整治行动，不定期组织全体保洁员及村民对村内房前屋后、村庄院落、巷道等进行环境卫生集中整治，突出抓好卫生死角和群众反映强烈的各类卫生问题，并形成了长效机制。一是通过推行“门前三包”制度。要求农户负责门前的垃圾分类、清扫保洁，并将垃圾送到指定地点规范填埋。二是广泛宣传，带动农户参与环境卫生整治的积极性，每月不定期组织人员对村屯周边、连接线两侧环境卫生进行大清理。三是各嘎查村对公益性岗位保洁员进行出勤考核，并将考核结果报给经济发展和建设办公室。全镇以村屯环境卫生整治为主题开展了1次“比武争星”活动，通过“亮晒比”的方式提高全镇嘎查村对环境卫生整治工作重视程度，并形成长效机制。

3.全面贯彻落实惠民政策。落实户厕改建惠民政策，结合防返贫排查工作，全面落实低保等惠民政策，做到应纳尽纳。一是针对前新艾力嘎查自来水不能正常使用的问题，已向旗乡村振兴局申请自来水项目入库事宜；桂家窝堡村水质发黄或有异味问题，旗水务局取水样并对除氟设备进行检查后，已出具解决方案。二是针对珠日干毛都嘎查白银堂、白凤兰生活困难问题，经民政第三方入户核查，白银堂符合享受低保标准，白凤兰人均可支配收入高于科左中旗农村牧区保障标准，不符合享受低保。针对大礼屯村低保未调整问题，镇民政办成立工作专班，已整理2019—2024年低保第三方复核相关档案材料，不存在违规享受低保问题。三是大礼屯村张玉发家卫生厕所电机损坏，张玉发因小脑萎缩，本人不会修理；宋淑莲家卫生厕所也是部分零部件损坏，已安排技术人员对2户卫生厕所进行维修，现能正常使用。

（二）坚决整治群众身边腐败问题和不正之风方面

4.集体“三资”规范化管理水平全面提升。先后召开了农村集体“三资”监管突出问题集中整治行动部署会、工作推进会，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，进一步细化工作任务，压实工作责任，形成了镇村齐抓共管的工作格局。一是严格按照《内蒙古自治区农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度（试行）》开展工作，组织财政管理办公室人员赴门达镇学习“三资”管理经验办法，中架玛吐嘎查已将林地发包资金上缴镇经管站账户，桂家窝堡村已收回彭权勇19眼机电井承包权，经集体研究、规范“四议两公开”程序后，将19眼机电井发包给村民李昆鹏。二是组织嘎查村、机关干部开展了1次“三资”管理业务培训，进一步提升干部的财经法纪意识，规范执行各项财经纪律和财务管理制度，东固仁茫哈嘎查2022、2023年未上缴自来水费4000元，现已完成上账，张家窑村2023年风电占地款9800元，现已完成报账手续。三是结合整治群众身边不正之风和腐败问题，镇纪委联合经济发展和建设办公室定期对嘎查村“三资”管理情况进行常态化督查。

5.财务风险防控意识持续加强。对于村级财务报账的审批、核销流程提出了新要求。各村财务报账员强化了责任意识和财经法制意识，通过加强规范财务管理工作，保障村集体经济健康发展。一是6月28日组织嘎查村、机关干部开展1次“三资”管理业务培训，进一步提升干部的财经法纪意识，规范执行各项财经纪律和财务管理制度。东固仁茫哈嘎查完成2021年7900元固定资产上账、前新艾力嘎查完成2020年2200元固定资产上账。二是张家窑村已上缴违规列支的800元燃油费，前新艾力嘎查已对合同签订不规范情况进行书面说明，中架玛吐嘎查2019年3月第4号凭证支付村干部燃油费2000元情况进行了说明，张家窑村已对2022年12月第5号凭证支付村干部2021年交通补助款2000元情况进行了说明。三是中架玛吐嘎查补齐2022年购煤1.22万元收据、大礼屯村补齐“七一”纪念品2000元发放明细、东固仁茫哈嘎查已对2021年11月第10号凭证支付燃油费用1.6万元进行了说明、前新艾力嘎查已上缴2020年交通补助款8000元。四是针对报销审核把关不严、领取人签字笔体一致的问题，镇经济发展和建设办公室对涉及的账目进行审核，对符合有关规定的报销账目，涉及的嘎查村已补齐相关人员签字。五是对发票名头填写不规范的问题，镇经济发展和建设办公室对嘎查村报账员进行了1次业务培训，统一了报账发票抬头及纳税人识别号。

6.“三务”公开应公开尽公开。通过“清单+反馈+督查”的模式，镇纪委、嘎查纪检委员“一对一”“点对点”合力监督、层层审查，每季度对“三务”公开情况进行排名，对排名末位或公开不及时的负责人进行约谈、通报。现累计公开信息900余条、镇纪委开展督查2次，使“三务”在阳光下运行，让“小平台”实现“准监督”，让百姓心里有了本“明白账”。一是嘎查村明确了“三务”公开工作人员业务职责，实行“三务”公开专人负责制，各嘎查村“三务”公开工作人员已进行镇级备案。二是组织嘎查村党支部书记、相关业务人员开展“三务”公开专项培训，进一步明确“三务”公开工作具体要求、细化“三务”公开目录、公开内容、公开时限、公开步骤，确保“三务”公开工作稳步推进。目前已组织全镇嘎查村“三务”公开业务人员开展业务培训1次。三是已成立由分管领导担任组长、相关业务人员为组员的镇级工作专班。目前专班已走访指导41个嘎查村“三务”公开工作。四是进一步压实工作责任，加强对“三务”公开工作监督检查力度，对公开不及时、信息不全等问题，由镇党委对涉及的嘎查村党支部书记进行了约谈。

7.嘎查村干部作风全面改进。通过采取“日常检查+述职测评”的方式，建立健全村干部考核评价机制，通过开展“比武争星”擂台赛，总结工作成效，梳理工作思路，剖析工作问题，谈体会、找差距、增动力，取得了先进带后进，齐头并进促发展的成效。一是组织嘎查村“两委”成员开展1次专项培训，进一步明确嘎查村村务工作具体要求、压实工作责任，有效提高党务干部能力水平。二是压实组织生活观察员责任，组织生活观察员每月列席一次联系支部会议，加大监督指导力度。三是压实包联领导和包点干部监督责任，已对嘎查村会议记录内容开展1次检查指导，对落实整改不到位的嘎查村配备专人进行指导。

（三）基层党组织建设方面

 8.基层民主决策全面落实。确保村级重大项目、大额资金支出、低保评定等所有重大事项严格执行“四议两公开”程序应公开尽公开。一是严格按照村级重大事项集体决策管理要求，规定所有重大项目、大额资金支出、低保评定、土地流转款支出、集体资产处置等重要事项必须上会研究。二是组织嘎查村相关负责人和工作人员进行了民主决策程序的培训，重点培训“四议两公开”程序和村务监督委员会的职责，确保其熟悉并严格执行相关规定。三是加强对“四议两公开”程序执行的监督，对嘎查村“四议两公开”执行情况进行定期检查和不定期抽查，对违规行为进行严肃处理。四是强化村务监督委员会的职能，制定村务监督委员会工作细则，明确其监督职责。同时，每年组织村务监督委员会成员进行培训，提高其监督能力和业务水平。

9.基层党的建设持续加强。规范了党员管理，确保全部流动党员参加组织生活，对全镇“小马拉大车”突出问题开展了集中整治，成效显著。一是由党的建设办公室牵头对辖区内41个嘎查村党支部流动党员情况进行摸底排查，共排查出流动党员459名，41个嘎查村党支部分配人员对流动党员实行专人负责制，确保党的各项决策部署、学习等传达、监督到位。二是坚持减负、赋能、增效,破解基层治理“小马拉大车”突出问题，镇党委召开专题会议研究推进相关工作，全面梳理权责清单和事项清单，精细化开展“六清理两强化”工作，坚持“一村一策”，强化嘎查村网格设置和公益性岗位设置。三是组织党务干部进行了1次专项培训，进一步明确工作具体要求、压实工作责任，有效提高党务干部能力水平。四是组织嘎查村“两委”进行了1次专项培训，明确“两委”职责分工，压实工作责任，有效提升能力水平。

三、下一步工作措施

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放，根据整改台账，全程跟踪督办。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（二）举一反三，根治共性问题。坚持统筹兼顾，处理好个性问题与共性问题的关系，不能简单就事论事，而要通盘分析，深挖背后根源，对容易反复出现的共性问题形成“病例库”，力争做到一批共性问题得到纠正，坚决杜绝类似问题再次发生。

（三）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕乡村振兴资金和农村集体“三资”管理等重点问题，建立健全长效工作机制，切实把巡察工作成果转化为改进工作、推动发展的具体实践，以过硬的整改成效助推架玛吐镇经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0475-2377091；电子邮箱Xiaohong861221@163.com。

 

                         中共架玛吐镇委员会

                          2024年10月12日