花吐古拉镇党委关于十三届旗委第七轮 巡察整改进展情况的通报

根据旗委巡察工作统一部署，2024年6月27日至8月15日，旗委第二巡察组对花吐古拉镇党委开展了常规巡察。10月9日，旗委第二巡察组向花吐古拉镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行整改主体责任情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。花吐古拉镇党委以坚定的政治自觉做好巡察“后半篇文章”，深刻把握旗委巡察反馈意见和整改要求，认真对照，深挖问题根源，找准切入点，制定整改方案，建立整改台账，逐条逐项明确整改目标任务、整改时限、整改措施，确保整改取得实实在在的成效，以实际行动做到“两个维护”。

（二）加强组织领导，层层抓好落实。为确保巡察整改工作取得实效，镇党委先后组织召开专题党委会4次、整改工作动员会1次，成立了由党委书记任组长，其他班子成员任副组长、各站所办负责人及各嘎查村党支部书记为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责资料收集、报送、归档等巡察整改有关工作。

（三）坚持求真务实，建立长效机制。根据巡察反馈问题，建立健全相关规章制度，不断巩固和扩大整改成果，坚持举一反三，标本兼治。从制度上找原因，从管理上堵漏洞，制定完善了《花吐古拉镇机关干部管理制度》《花吐古拉镇村级“三资”管理制度》等2项制度，坚持以制度管人管事，堵塞制度漏洞，强化制度约束，规范权力运行。切实转化好、应用好、拓展好巡察成果，落实全面从严治党要求，努力形成风清气正的良好氛围。

二、巡察整改以来取得的成效

（一）贯彻落实党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和历年中央农村工作会议精神作为重要政治任务。重新梳理完善2024年度党委理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、习近平总书记对内蒙古的重要指示精神以及习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神纳入学习计划，并于10月29日召开党委理论学习中心组会议进行学习，班子成员做好学习笔记。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是积极推进收益资金收缴工作。12月27日组织各嘎查村党支部书记集体学习《花吐古拉镇集体牛养殖项目资产合作期到期后续管理方案》，并梳理形成2022年以来收益资金上缴情况工作台账。组织乡村振兴办公室下发了催缴通知单21份，截至目前追缴10个嘎查村收益资金16.9万元。二是梳理完善产业扶贫项目合作协议。对全镇产业扶贫项目合作协议进行重新梳理，安排专人重新签订合同或补充协议。三是严格开展厕所改造验收工作。2024年11月镇乡村振兴办分3个组对2024年厕所改造的100户进行了验收，发现厕所没有门、地面没有硬化等16个问题，目前已全部整改完成。

3.严格落实耕地轮作政策。一是梳理完善了2024年各嘎查村耕地轮作项目土地流转合同，目前全镇共176份土地流转合同，全部规范存档。二是10月21日至31日期间组织各嘎查村党支部书记及报账员学习《科左中旗人民政府办公室关于印发<2024年科左中旗耕地轮作工作实施方案>的通知》精神，要求各嘎查村规范开展2024年耕地轮作工作。

4.高度重视林长制工作。一是大力推进扎如达嘎查林改工作。镇党委于10月31日将扎如达嘎查林权制度改革事宜例会研究，成立分管副镇长牵头、人大主席配合的工作专班，扎实推进林改工作。扎如达嘎查召开村民代表决议会，同意开展林权制度改革，并成立支部书记为组长、“两委”班子成员为组员的林改工作领导小组。目前正在开展林地摸底工作。二是落实林长制工作责任。11月1日至10日期间组织“两委”班子成员学习《科左中旗林长巡查工作制度》《科左中旗花吐古拉镇林长巡查手册》，明确职责。督促各嘎查村常态化开展巡林工作，及时填写村级林长巡林工作台账。

5.规范危房改造流程。一是规范审核验收程序。全面排查2018年至2020年、2022年危房改造验收记录，并与旗住建局沟通，对发现的问题进行立行立改。11月15日，分管领导对负责审核的业务人员进行提醒谈话。二是规范危房改造档案。11月1日至10日组织村“两委”班子学习了《通辽市2024年农村牧区低收入群体危房改造工作实施方案》，规范危房改造验收程序；组织经济发展和建设办公室对各嘎查村2018年以来危房改造工作相关档案资料进行全面梳理，并形成工作台账。 

6.选优配强监督力量。一是与旗委组织部沟通，明确了监督委员会主任及成员补选程序，第一时间组织各嘎查村党支部书记对监督委员会成员进行逐一排查，对村委委员兼监督委员会主任及成员进行撤换并开展补选工作，截至目前，9个嘎查村已启动补选程序，补选监督委员会成员19名。

7.强化村级事务监督。一是常态化开展人居环境整治工作。2024年10月20日至31日组织人员对辖区内24个嘎查村进行了全面排查和集中整治，累计出动人员230余人次，出动三轮车、铲车等累计200余辆次，整治村屯周围、道路两边堆放的牲畜粪便及白色垃圾、建筑垃圾等130处，清理垃圾240余车。同时加强宣传力度，通过网络、微信群等多种方式，广泛宣传人居环境整治的重要性，提高群众环保意识和参与度。建立健全环境卫生保洁长效机制，加强日常巡查和监管，确保人居环境整治成果得到持续巩固。二是全流程跟进监督嘎查村机动地承包工作。成立了党委副书记任组长，经管站负责人为副组长，综合保障和技术推广中心（经管站）工作人员为成员的工作专班，对24个嘎查村机动地承包情况进行全面排查形成了工作台账，下一步在指导下逐步推进整改，今后工作中，各嘎查村将严格执行“三资”管理制度，规范开展嘎查村机动地承包工作。

8.高度重视意识形态工作。一是强化理论学习。把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述列入党委理论学习中心组学习计划，并于11月25日进行学习。二是坚决落实意识形态工作责任制。2024年党委将意识形态作为年度工作总结的重要内容。11月22日组织召开2024年第四季度意识形态工作专题会议，听取了2024年意识形态工作汇报，研究分析各分管领域风险点并制定了整改措施。三是严格执行微信公众号“三审”制度。截至目前，共发布信息150余条，全部执行“三审”制度后发布。同时强化对公众号运营人员的培训指导，12月20日镇党委宣传委员对公众号运营人员进行了培训。

9.加强保密工作责任。一是扛牢保密工作责任。8月14日党委扩大会研究确定了专职保密员，负责保密日常工作，并建立涉密文件传阅表，及时登记涉密文件传阅情况。二是强化理论学习，9月14日党委理论学习中心组集体学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》。11月22日召开花吐古拉镇党委警示教育大会，会上传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，并通报涉密典型案例，进一步提高机关干部保密意识，严守纪律红线。三是规范存放涉密文件。设置保密专柜，涉密文件由保密员单独存放传阅。

10.提升统计工作水平。2024年10月29日党委理论学习中心组集体学习《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。并将防范和惩治统计造假、弄虚作假列入年度正面负面清单。

11.加强法治政府建设。一是履行法治政府建设主体责任。10月31日党委（扩大）会明确党委副书记为法治政府建设分管领导。11月15日召开法治政府建设专题会议，党委副书记领学《科左中旗2024年法治政府建设工作计划》，并研究法治政府建设事宜。二是规范执法案卷。对2020年至2024年共计47个执法案卷进行全面梳理排查，发现问题立行立改，确保案卷材料规范完整。加强培训指导，2024年11月初组织执法人员参加业务培训，提高了执法水平和案卷制作能力。建立健全执法案卷审核制度，由专人对案卷进行审核把关。

（二）履行管党治党政治责任方面

12.履行管党治党政治责任。一是抓好党风廉政建设工作。11月25日召开党风廉政建设专题会议，要求班子成员牢固树立党要管党、从严治党的责任意识，认真履行“一岗双责”，压紧压实责任链条。同时将党风廉政建设作为2024年工作总结重要内容，从严从实落实党风廉政建设主体责任。二是规范开展廉政谈话。11月20日至11月30日期间开展廉政谈话55人次，谈话记录由镇纪委审核把关后归档成册。三是及时开展警示教育。11月22日组织召开警示教育大会，会上通报了2018-2024年未被通报过的51人次违纪违法受处分情况，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

13.规范镇村财务管理。一是严格执行财务报销制度。组织财政管理办公室核实报销凭证具体情况，并联系有关人员提供培训文件；同时，全面排查2021年以来报销审核票据，发现了固定资产漏记、发票所属单位与发票章不一致、报销审核把关不严等3个问题，已全部整改完成。11月20日分管领导对业务人员进行提醒谈话，并在11月22日的警示教育大会上通报财务方面问题，进一步推动财务管理规范化。二是规范账目核销工作。11月5日，组织财务人员进行培训，由镇长对财务审核、核销报账流程等方面工作进行培训。三是加大报销审核把关力度。12月9日组织财政管理办公室人员学习《科左中旗行政事业单位国有资产处置及收入管理办法》（左政办字〔2021〕69号），不断提高业务能力。四是开展村级财务培训。2025年1月7日组织召开嘎查村财务管理制度培训会，党委副书记就财务管理制度对村级报账员进行培训，规范村级财务管理。11月20日，由分管领导对经管站负责人及相关嘎查支部书记进行提醒谈话。

14.严格执行“村财乡管”制度。一是规范固定资产管理。在新启用的财务系统录入固定资产，相应增加固定资产卡片录入。组织经管站全面排查各嘎查村固定资产，形成固定资产管理台账。二是严格执行财务管理制度。11月5日至20日期间由分管领导对报账金额不符合要求的嘎查村党支部书记进行提醒谈话；责令报账金额超额的嘎查村党支部书记作出书面检讨。三是加大财务审核把关力度。2025年1月7日组织经管站干部学习镇级“三资”管理制度，明确报销审核流程，提高业务人员审核把关能力。11月10日至12月10日期间由分管领导对审核人员、相关支部书记进行提醒谈话，要求认真学习财务管理相关法律法规，提高财务审核能力。四是规范村级财务管理。目前8个嘎查村已将8.46万元全部缴回镇经管站账户。12月10日由分管领导对综合保障和技术推广中心业务人员、支部书记进行提醒谈话。五是加强警示教育。11月15日、20日，由分管领导对相关责任人进行提醒谈话。

15.提升“三务”公开效能。一是全面推进线上线下“三务”公开工作。11月7日组织各嘎查村党支部书记召开花吐古拉镇“三务”公开业务培训会，由党委副书记就相关工作制度进行培训，并提出具体工作要求。同时，镇党委副书记带领组织委员对“三务”公开内容进行检查，督促指导各嘎查村按照要求做好“三务”公开工作。目前，线上“三务”公开190余条，线下“三务”公开均更新至2025年3月份。二是加大对嘎查村“三务”公开工作监督力度。11月11日召开花吐古拉镇“三务”公开业务培训会，由党委副书记就相关工作制度进行培训，并提出具体工作要求。12月9日镇纪委到各嘎查村督查“三务”公开工作开展情况，提出修改意见5条，现已全部整改完毕。

16.加强作风建设。一是文件制发更加规范。11月10日组织党办、行政办工作人员进行业务培训，党委副书记、镇长领学《党政机关公文条例》，进一步提高工作人员业务能力。并组织人员对2024年度党委、政府发文进行全面梳理登记，2024年以来党委发文73份、政府发文80份，现已全部进行规范管理。二是加强文件材料审核把关。10月20日对2018-2024年宣传领域制定的通知、方案等文件进行梳理排查，发现格式不规范、不切合工作实际等3个问题，并全部整改完成。三是规范各级会议记录。11月7日组织各嘎查村党支部书记、党务工作者召开党建工作培训会议，对会议记录撰写等工作进行重点培训，并指定由各村党务工作者专职负责会议记录。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

17.严格落实民主集中制。一是严格执行《花吐古拉镇“三重一大”管理制度》，要求大额资金必须先上会后支出。二是在巡察整改专题民主生活会上，主要领导认领了相关问题，主动认领责任、细化整改措施，严肃开展批评与自我批评。三是11月25日党委理论学习中心组学习《中国共产党党组工作条例》，强化民主决策意识，并在“三重一大”事项表决时，严格执行“一把手”末位表态制。

18.履行党建工作主体责任。一是10月31日组织机关支部党员学习《基层组织工作条例》和“三会一课”制度、主题党日活动制度等党内重要规章制度，要求组织生活会会前谈心谈话做到“三必谈”，做实会前准备。二是11月7日、11日组织镇村两级党务工作者开展业务培训2次，提升业务能力。

19.规范执行民主生活会制度。一是规范开展会前谈心谈话。镇党委在召开巡察整改专题民主生活会前，认真开展谈心谈话，并将谈话记录及影像资料进行留存。二是认真撰写对照检查材料。11月11日巡察整改专题民主生活会召开，班子成员围绕四大方面认真撰写对照检查材料，党委书记逐一审核并提出修改意见。会中认真开展批评与自我批评，通过严肃的批评和自我批评，进一步认清自身差距，明确努力方向。三是完善档案材料。会后形成班子及个人整改台账，并将会议情况上报备案。

20.提升组织生活质量。一是按时足次讲党课。镇党办牵头制定了2025年支部书记讲党课工作计划，明确各支部做到每季度讲1次党课；机关一支部书记于2025年1月21日以《坚守廉洁底线 筑牢思想防线》为题，在机关一支部讲授了党课。二是定期开展主题党日活动。制定2025年各支部主题党日活动工作计划，明确主题党日活动主题及次数；1月18日机关一、二支部组织人员开展了节前环境卫生大整治活动。三是规范记录党支部工作手册。11月11日组织各嘎查村党支部书记、党务工作者开展了党建工作业务培训，提高党建业务水平。四是夯实基层党组织建设。12月3日，组织委员带队抽查8个嘎查村支部工作手册，并对存在问题提出整改要求，进一步规范党支部工作手册使用情况。

21.严格把关发展党员材料。镇党办对2021年以来发展的51名党员档案重新审查，并结合实际进行完善。2024年第一批发展5名党员，第二批发展7名党员，已严格按照发展党员程序做好党员材料审查工作。

22.规范收缴党费。一是镇党办安排人员排查2021以来党支部党费存根，对存在的问题全部完成整改。二是12月5日召开支部书记、党务工作者培训大会，围绕党费收缴工作进行专题培训。要求各支部每月18日前收取党费并及时缴存至党办，同时要求党办每月20日前存款至组织部账号并换取小票。截至2024年底党费小票已全部换取。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改方面

23.落实巡察整改主体责任。一是11月7日召开花吐古拉镇“三务”公开业务培训会，由党委副书记就相关业务进行培训，并提出具体工作要求。二是11月8日镇党委副书记带领组织委员对“三务”公开内容进行全面检查，督促指导各嘎查村按照要求应公开尽公开。三是12月9日镇纪委到各嘎查村督查“三务”公开有关情况，并提出指导意见5条，现已全部整改完成。

（五）嘎查村发现问题整改方面

1.人居环境治理方面。一是加强宣传，引导村民遵守村规民约，养成保护村屯环境卫生的好习惯。二是发挥村民主观能动性，实行房前屋后“三包”制度，保证生活环境干净整洁，现已开展环境卫生整治活动90余次，出动车辆160余辆，人员300余次。三是充分发挥嘎查村保洁员作用，划分好保洁区域，定期对负责区域进行清理。    

2.“三务”公开方面。一是组织村“两委”班子成员学习“三务”公开有关文件，促进“三务”公开工作规范化。二是指定嘎查村党务工作者和报账员负责“三务”公开事宜，各嘎查村及时全面更新“三务”公开内容。三是镇纪委牵头不定期监督指导各嘎查村“三务”公开工作，对“三务”公开开展不力的嘎查村进行通报。

3.财务管理方面。一是2025年1月7日组织嘎查村“两委”班子成员进行业务培训，学习“三资”管理制度，严格按照财务报账规定和要求开展工作。二是全面梳理固定资产登记情况，加强对各嘎查村固定资产的管理。三是加强村集体资金使用管理，嘎查村需要资金时按照要求向镇政府申请，批准后逐项进行落实。

4.林长制落实方面。一是组织嘎查村“两委”班子学习掌握《科左中旗林长巡查工作制度》《科左中旗花吐古拉镇林长巡查手册》等相关内容。二是摸清底数，梳理辖区内森林、草原、湿地等集体资源的统计，建立相关台账24份。三是明确责任，认真开展巡林护林工作，每月至少巡林1次，及时填写巡林记录。

5.基本医疗保险和社会养老保险参保方面。一是加强政策宣传，通过村村响、微信群、入户等方式宣传医疗保险和养老保险政策，提高村民知晓率。截至目前通过各类方式宣传600余次。二是开展上门服务，对重点人群进行入户宣传，积极动员农户参加两项保险。截至目前，全镇城乡居民养老保险共参保11113人；医疗保险已完成参保17482人，其中特殊人群参保率达到100%。  

 三、下一步工作措施

（一）坚持理论学习，提高政治站位。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高巡察整改思想自觉，打牢理论功底，增强运用理论指导工作的自觉性和主动性。以鲜明的态度、积极的作为、有力的措施，促进我镇各项工作再上新台阶。

（二）持续落实整改，建立长效机制。以高度的政治责任感做好巡察“后半篇文章”。建立健全各项规章制度，坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松，坚持持续改、深入改、长期改，对完成的整改任务，适时组织“回头看”，对需要长期攻坚的任务，深入分析问题的根源和症结，逐条逐项细化为切实可行的整改措施，持续推进整改落实，切实巩固整改成果。

（三）强化担当意识，巩固整改成果。切实把巡察整改成效体现到各项工作中，坚持以上率下，凝聚干事创业的正能量，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒正风肃纪，把作风过硬的主基调贯穿我镇工作全过程、各方面，切实把巡察工作成果转化为改进工作、推动发展的具体实践，以过硬的整改成效助推花吐古拉镇经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0475-2376879。

 

中共花吐古拉镇委员会 

2025年3月20日