架玛吐镇党委关于十三届旗委第七轮 巡察整改进展情况的通报

根据旗委巡察工作统一部署，2024年6月27日至8月15日，旗委第五巡察组对架玛吐镇党委开展了常规巡察。10月10日，旗委第五巡察组向架玛吐镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行整改主体责任情况

（一）加强组织领导。严格落实巡察整改主体责任和第一责任人责任，成立以镇党委书记为组长，政府镇长为副组长，其他班子成员和各嘎查村党支部书记为成员的巡察反馈意见整改工作专班，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不放过。

（二）压实整改责任。巡察意见反馈后，镇党委高度重视，召开巡察整改专题会议，制定《架玛吐镇党委关于落实旗委第五巡察组巡察架玛吐镇党委反馈意见整改方案》，将巡察组反馈意见逐条分解到各分管领导，明确责任部门、整改时限，确保任务到人、责任到岗、整改到位。

（三）全面推进落实。镇党委围绕党的建设、乡村振兴、民生保障等重点领域，细化整改任务，明确工作目标、验收整改效果。同时，按照任务的轻重缓急，分阶段、分步骤设定时间节点，为整改工作有序推进提供明确遵循。

二、巡察整改以来取得的成效

（一）贯彻落实党中央各项决策部署方面

1.深学笃行，以学促干。通过组织专题学习、强化宣传阐释、推动实践转化等举措，在学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神方面取得显著成效。一是已将党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述、习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和统计相关法律法规等学习内容纳入党委理论学习中心组学习计划并完成学习。二是严格执行“第一议题”制度，党委会上党委书记领学习近平新时代中国特色社会主义思想1次，习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神方面内容6次，班子成员积极跟学，认真做好学习笔记。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。规范乡村振兴入库项目资产管理，持续壮大村集体经济。着重扶持村级集体产业发展，确保乡村振兴项目运行规范。一是中新艾力嘎查、敖日布告嘎查等32个嘎查村肉牛养殖项目收益资金87.63万元已上缴到“村财乡管”账户，其中前新艾力嘎查、吐林达木嘎查、火犁村、孙家窝堡村、珠日干毛都嘎查、太平河村等6个嘎查村欠缴的10.6万元收益资金已出具还款计划。镇级生态苗圃、鲜食玉米加工、嘎查村集体经济项目等3个项目32.5万元收益资金已收缴，马铃薯综合加工项目69.74万元收益资金按照“四个一批”工作要求，已列入中长期整改计划。二是通过出租方式，2024年11月10日将郭家窝堡村养殖小区发包给朱某进行肉牛养殖，每年收取租金（收益金）1万元。按照协议，租金(收益金)下打租方式支付。三是西固仁茫哈嘎查在原有聘用人员做担保的基础上，由财政开支嘎查村干部孙小红做补充担保，王家窝堡村、团结屯村重新调整了经营者，并签订养殖协议，召斯冷套布嘎查经营者和担保人在经营期间已离婚，不属于夫妻互相担保，已将经营者和担保人离婚相关手续整理归档。四是11月6日，经济发展和建设办公室对各嘎查村档案管理员进行培训，明确项目档案管理有关具体要求、压实工作责任，并对伊力气嘎查、小新艾力嘎查、中架玛吐嘎查、前架玛吐嘎查等4个嘎查村时任党支部书记诫勉处理。

3.规范嘎查村集体“三资”管理。先后召开农村集体“三资”监管突出问题集中整治行动部署会、工作推进会，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，进一步细化工作任务，压实工作责任，形成镇村齐抓共管的工作格局。一是11月6日，召开镇村两级干部大会，组织学习《内蒙古自治区农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度》，并要求嘎查村干部严格按照“三资”管理相关制度开展工作。辖区41个嘎查村对资产、资源情况进行统计，已完成资产登记和核销工作。二是12月10日，组织开展村务监督委员会培训，明确其监督职责、权利和工作流程。针对北新艾力嘎查、火犁村坐收坐支现象，对党支部书记进行谈话提醒处理。三是11月6日，组织嘎查村党支部书记、党务工作者开展“三务”公开专项培训，进一步明确工作具体要求，细化“三务”公开目录、公开内容、公开时限、公开步骤，确保“三务”公开工作有序进行。四是南固仁茫哈嘎查已与4名承包户签订承包合同。

4.严格执行“村财乡管”制度。对于村级财务报账的审批、核销流程提出了新要求。各村财务报账员强化责任意识和财经法治意识，通过规范财务管理工作，保障村集体经济健康发展。一是11月6日，组织嘎查村、机关干部开展“三资”管理业务培训，进一步提升干部的财经法纪意识，规范执行各项财经纪律和财务管理制度，南固仁茫哈嘎查副主任王某平已归还2020年借款列支的3万元，对时任党支部书记叶某、时任村主任王某进行提醒谈话处理。二是经济发展和建设办公室成立专班对辖区41个嘎查村2018年以来报账情况进行核查，敖日布告嘎查、团结屯村等32个嘎查村存在未及时报账问题。截至目前，32个嘎查村已完成报账工作。针对未及时报账问题，镇党委11月6日召开会议，与各嘎查村党支部书记进行集体谈话。联合屯村已开具沙棘苗木款1.04万元发票。三是认真履行“村财乡管”职责，严格执行财经纪律，已退还扣留嘎查村转移支付款1.52万元。

5.保障惠农惠民政策造福于民。结合防返贫排查工作，全面落实低保等惠民政策，做到应纳尽纳。一是按照《关于印发<科左中旗最低生活保障审核确认实施细则>的通知》要求，41个嘎查村对照2023年底低保第三方复核报告，对现有在享低保户进行复盘，完善台账。二是经敖日布告嘎查开会研判，张某某家庭收入稳定，能够负担医疗开支，决定退出低保。才家窑村对实际未取消3名低保人员待遇情况进行了说明。三是11月6日，组织嘎查村、机关干部开展政策解读培训会，对惠农补贴相关申报程序、标准进行解读，提高干部对相关政策的理解能力，做好政策宣传工作。按照相关补贴统计发放文件要求，11月6日至12月8日组织人员核实全镇耕地地力保护补贴申报、享有补贴面积增减等情况严格排查。四是由经济发展和建设办公室统计危房改造申请资金发放情况，已发放35户危改资金13.1804万元，剩余5.9536万元资金已出具情况说明。

6.充分认识意识形态工作的极端重要性。提高对意识形态工作极端重要性的认识。一是11月6日，组织嘎查村、机关干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是10月22日至12月3日，党委书记对党政班子成员、党政班子成员对分管干部，分别开展意识形态专题谈心谈话。11月29日，召开党委扩大会议，听取党政班子成员分管领域意识形态工作汇报。三是在巡察整改专题民主生活会上，所有班子成员均对照检查意识形态领域存在问题，剖析原因，制定了整改措施。

7.推进平安政府建设。主动下访排查矛盾，将问题化解在萌芽。一是11月14日，党委扩大会议组织学习《信访工作条例》。严格按照信访案件办理程序开展工作，经党委会议研究之后出具相关信访事项答复意见书。二是结合“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项治理工作，组织辖区41个嘎查村网格员走访排查矛盾隐患1次，共排查出矛盾纠纷34条，均已完成化解。三是明确集体耕地发包流程，规范合同签订，严格用途监管，保障集体耕地规范经营。

8.提升行政执法效能。执法人员通过定期培训，对法律法规掌握更扎实，现场执法更专业、灵活，执法文书统一规范，错误率大大降低。一是11月11日，综合行政执法队组织干部学习《中华人民共和国行政处罚法》《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》等法律法规。二是调整机关干部分工，由综合行政执法队队员王铁梁负责案卷管理工作。三是11月6日，组织档案管理员进行业务培训，明确工作职责，强化责任追究。

9.高度重视保密工作。通过多次开展保密知识培训，全体工作人员保密意识显著增强。严格落实保密制度，文件收发、存储、传阅流程规范有序，营造了严谨规范的保密环境。一是将《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》等内容纳入12月3日党委理论学习中心组学习计划并组织学习。二是4月22日，调整完善保密工作专班，明确责任分工，压实工作责任。三是按照《机关单位保密自查自评工作办法》规定，完成2024年保密工作自查自评。四是12月10日，组织机关、嘎查村干部开展保密业务培训，提高党员干部保密意识。五是安排专人负责保密文件传阅、档案材料的管理工作，涉密人员签订了保密承诺书。

10.加强统计工作能力。严格执行统计制度，数据采集、审核、上报流程严谨规范，虚报、漏报问题得以杜绝。一是将《中华人民共和国统计法》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等相关内容纳入党委理论学习中心组学习计划并组织学习。二是12月12日，对统计工作人员进行培训，提高了数据处理和分析能力。三是11月21日，统计工作负责人向镇党委汇报统计工作。

（二）履行管党治党政治责任方面

11.履行管党治党政治责任。通过开展党性教育活动，党员干部思想认识迅速提升，责任意识显著增强。一是6月24日、11月29日召开2次党风廉政建设会议，安排部署党风廉政建设工作。二是11月29日，镇党委听取分管领导履行“一岗双责”情况汇报。三是11月29日，镇党委与18名重点岗位关键人员签订廉政责任状。四是11月18日至11月29日，党委书记与党政班子成员、重点岗位关键人员进行廉政谈话。

12.财务账目清晰透明。严格落实财务制度，杜绝违规支出，资金使用透明度显著增强。通过培训，提升财务人员业务能力，账目处理更加精准高效。一是11月6日，组织嘎查村、机关干部开展“三资”管理业务培训，进一步提升干部的财经法纪意识，规范执行各项财经纪律和财务管理制度。二是镇纪委对公务用车维修费用2.46万元拨付情况进行核实，情况属实，对时任财政管理办公室负责人肖某某、出纳阿某某进行谈话提醒处理。三是将镇级账户利息0.28万元上缴至旗财政。四是对借用嘎查村转移支付款38.9万元制定了还款计划。五是已找到报销培训费用8564元有关通知文件，报销培训费用470元未下发文件已出具情况说明，报销培训费用1580元通知文件涉密，培训单位出具了情况说明。2020年12月支付购买27660株树苗苗木款13万元，树苗用于东固仁茫哈嘎查项目区建设，未发放到户，对未附发放明细情况进行了说明。

13.加强机关内部管控。一是按照党委会议程逐项记录相关会议内容，党委书记亲自把关会议记录内容。二是严格执行“三重一大”制度，重要事项开会研究并做好会议记录。安排专人管理公章，需要盖章的文件、证明、材料等需分管领导把关，填写发文签批单之后，再进行盖章，管理员做好公章使用登记工作。三是11月6日，机关、嘎查村档案管理人员参加镇级业务培训，明确工作职责，强化责任追究。针对机关支部档案丢失问题，分管档案工作的分管领导在巡察整改专题民主生活会认领了相关问题并做好整改工作。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

14.提升民主决策效能。决策前深入调研、广纳民意，形成初步方案。会上成员踊跃发言，书记引导充分讨论，依流程表决，杜绝 “一言堂”。一是11月6日，组织镇村干部集中学习《内蒙古自治区农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度（试行）》。二是党委会明确凡属“三重一大”事项，必须由党委会议集体研究作出决定。“一把手”不得首先表态或个人定调，其他党委会成员按照排名顺序逐一发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点，“一把手”最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，经表决后作出决策。三是民主生活会上，主要领导全面认领巡察反馈的问题，班子成员认领分管领域存在的问题，深刻检讨，剖析根源并制定了整改措施。

15.规范村级议事程序。镇党委对村级党支部民主议事决策制度监督指导显著加强。嘎查村民主议事更规范，事务决策更合理。一是已组织嘎查村干部进行民主决策程序培训1次，重点培训“四议两公开”工作程序和村务监督委员会职责，确保其熟悉并严格执行相关规定。二是镇经济建设和发展办公室成立专班对辖区41个嘎查村“四议两公开”情况进行了1次核查，对存在问题的嘎查村负责人集体提醒谈话1次。三是12月10日，组织开展村务监督委员会培训，明确其监督职责、权利和工作流程。

16.履行党建工作主体责任。党建工作高效推进，为乡村振兴提供坚实组织保障，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。一是11月6日，组织嘎查村党务干部开展专项培训，进一步明确工作要求、压实工作责任，有效提高了党务干部能力水平。二是12月7日至9日，党的建设办公室成立专班对41个嘎查村挂牌情况及展板内容进行梳理，清退不符合规定的展板64块，更新展板过期内容7块。三是解放屯村、前架玛吐嘎查、敖日布告嘎查、郭家窝堡村、大新艾力嘎查等5个嘎查村按照要求调整党务工作者，从本村党员当中设置一名党务工作者，对以上5个嘎查村党支部书记进行提醒谈话。

17.规范选人用人工作。用规范的用人标准和透明的选拔流程，优化乡镇干部队伍结构。一是11月15日，完成架玛吐镇工会联合会换届工作。二是11月1日，召开党委扩大会议，调整班子成员分工，由党委委员副镇长包海顺分管安全生产工作。三是经会议研究后，已下发嘎查村报账员、计生专干聘用文件，临时工由原先11人减少至8人，并签订临时务工协议。

18.加强干部队伍建设。储备素质过硬的优秀后备人选，引领嘎查村稳步发展，基层党组织建设得到有力夯实。一是10月31日，党的建设办公室对嘎查村2021年换届选举后未经审批私自设置职数情况进行梳理。二是11月6日，召开集体提醒谈话大会，通报2021年换届选举后嘎查村“两委”班子成员超职数设置情况。三是取消北架玛吐嘎查私自设置的职数1人，对人员按误工补工发放补助。四是实行屯村卢某某2021年换届选举时当选为副主任，不属于财政开支人员，经村里会议研究确定分工后，每年村里定额补助0.8万元。

19.做好政策宣传工作。利用村务公开栏、微信群等渠道，持续推送政策内容，扩大覆盖范围。为下一步换届工作平稳有序开展筑牢基础。一是12月10日，组织嘎查村、机关干部开展政策解读培训，提升镇村干部政策理解与解读能力。二是镇党委对杜某某工资发放问题进行核实，解放屯村未给其设置计生专干职务，依据杜某某参与村集体事务情况，按照误工补工标准为杜某某发放补助。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改方面

20.落实巡察整改主体责任。建立问题台账，对巡察反馈问题分类梳理，明确责任人和整改期限，逐一销号。苏林毛都嘎查购买电脑、办公桌椅的2.59万元由包联单位中国政法大学拨付到政府账户，再由政府将苏林毛都嘎查购买办公用品费用直接拨给商户，现已做村级固定资产登记。

（五）嘎查村发现问题整改方面

21.提升集体“三资”管理水平。先后召开农村集体“三资”监管突出问题集中整治行动部署会、工作推进会，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，进一步细化工作任务，压实工作责任，形成了镇村齐抓共管的工作格局。一是严格按照《内蒙古自治区农村牧区集体经济组织资金资产资源管理制度（试行）》开展工作，组织财政管理办公室人员赴门达镇学习“三资”管理经验办法。二是才家窑村、孙家窝堡村、五家户村、伊力气嘎查、十家户村、南固仁茫哈嘎查、小努日木嘎查等7个嘎查村重新签订机动地发包合同，火犁村、太平河村、吐林达木嘎查等3个嘎查村重新签订机电井发包合同。三是11月6日，组织嘎查村、机关干部开展“三资”管理业务培训，进一步提升干部财经法纪意识，规范执行各项财经纪律和财务管理制度。四是结合当前开展的整治群众身边不正之风和腐败问题工作，镇纪委联合经济发展和建设办公室定期对嘎查村“三资”管理情况进行常态化督查。

22.财务风险防控意识持续加强。对于村级财务报账的审批、核销流程提出了新要求。嘎查村报账员强化责任意识和财经法纪意识，通过加强规范财务管理工作，保障村集体经济健康发展。一是11月6日，组织嘎查村、机关干部开展“三资”管理业务培训，进一步提升干部财经法纪意识，规范执行各项财经纪律和财务管理制度，31个嘎查村集体经济收支情况报到2024年12月。二是团结屯村、敖日布告嘎查、南固仁茫哈嘎查、北新艾力嘎查等4个嘎查村违规列支资金5.14万元已上缴到“村财乡管”账户。三是火犁村、小新艾力嘎查、团结屯村、王家窝堡村、实行屯村、太平河村等6个嘎查村重新开具7.48万元购煤款收据。四是郭家窝堡村、大信屯村、敖日布告嘎查等3个嘎查村对报销问题进行了情况说明，伊力气嘎查、中新艾力嘎查对未附用工明细情况进行了情况说明。

23.“三务”公开做到应公开尽公开。通过“清单+反馈+督查”的模式，镇纪委、嘎查纪检委员“一对一”“点对点”合力监督、层层审查，每季度对“三务”公开情况进行排名，对排名末位或公开不及时的负责人进行约谈、通报。一是嘎查村明确“三务”公开工作人员业务职责，实行“三务”公开专人负责制，各嘎查村“三务”公开工作人员已进行镇级备案。二是组织嘎查村党支部书记、相关业务人员开展“三务”公开专项培训，进一步明确“三务”公开工作具体要求、细化“三务”公开目录、公开内容、公开时限、公开步骤，确保“三务”公开工作有序进行。三是成立由分管领导担任组长、相关业务人员为组员的镇级工作专班。目前专班已走访指导41个嘎查村“三务”公开工作。

24.全面落实基层民主决策制度。确保村级所有重大项目、大额资金支出、低保评定等重大事项严格执行“四议两公开”程序。一是严格按照村级重大事项集体决策制度，规定所有重大项目、大额资金支出、低保评定、土地流转款支出、集体资产处置等重要事项必须上会研究。二是组织嘎查村相关负责人和工作人员进行民主决策程序培训，重点培训“四议两公开”程序和村务监督委员会职责，确保其熟悉并严格执行相关规定。三是强化村务监督委员会职能，明确其监督职责、权利和工作流程。同时，每年组织村务监督委员会成员进行培训，提高其监督能力和业务水平。

三、下一步工作措施

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放，根据整改台账，全程跟踪督办。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做好打持久战的准备。

　　（二）举一反三，根治共性问题。坚持统筹兼顾，处理好个性问题与共性问题的关系，不简单就事论事，做到通盘分析，深挖背后根源，对容易反复出现的共性问题形成问题清单，力争做到发现一个问题，整改一类问题，规范一个领域。

（三）做到建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕乡村振兴资金和农村集体“三资”管理等重点问题，建立健全长效工作机制，切实把巡察整改成果转化为改进工作、推动发展的具体实践，以过硬的整改成效助推架玛吐镇经济社会高质量发展。                   

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0475-2377091。

 

中共架玛吐镇委员会

                               2025年3月11日